2020年11月，国家药品监督管理局发布《牙膏监督管理办法（征求意见稿）》

2021年1月6日，国家药品监督管理局就《牙膏备案资料规范》（征求意见稿）公开征求意见，该文件意见征求截止日期为1月31日。

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《征求意见稿》提出，国家对牙膏实施备案管理，按照国家药监部门规定进行产品备案后，方可上市销售或进口。基于此，《征求意见稿》提出了用户信息相关资料要求、备案资料要求、变更事项要求、注销等事项要求。

《征求意见稿》提出，牙膏备案人办理备案时，应当提交《牙膏备案信息表》及相关资料、产品名称命名依据、产品配方、产品执行的标准、产品标签样稿、产品检验报告、产品安全评估资料7项资料，并对每项要求作出具体说明。

《征求意见稿》指出，牙膏的标签、说明书标注有除基础清洁类以外功效宣称的，应当按照相关要求进行功效评价，包括：牙膏在进行临床功效评价之前，应当先完成产品的微生物、理化及特殊安全性检验并出具书面报告；宣称防龋、抑制牙菌斑、抗牙本质敏感、减轻牙龈有关问题功效的产品，应按照牙膏监督管理办法、国家标准、行业标准、技术规范的要求采用临床评价方法进行功效评价等。

《征求意见稿》提出，已备案牙膏的备案事项发生变更的，应当在拟变更牙膏生产、上市或者进口前，通过备案信息平台提交相应资料，完成相应的变更之后，方可生产、上市或者进口。

《征求意见稿》还附《牙膏功效分类目录》，提出了基础清洁类、防龋类、抑制牙菌斑类、抗牙本质敏感类、减轻牙龈问题类、美白类、抗牙石类、减轻口臭类、其他功效9个类别牙膏功效宣称允许用语清单。